中共青海省委办公厅印发《贯彻落实〈关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见〉的若干措施》

中共青海省委办公厅印发《贯彻落实〈关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见〉的若干措施》
近来,中共青海省委办公厅印发《遵循执行〈关于加强和改善城市底层党的建造作业的定见〉的若干办法》,并发出通知,要求各市州委、省委各部委、省直各机关单位党组(党委)、各人民团体党组结合实际仔细遵循执行。  《遵循执行〈关于加强和改善城市底层党的建造作业的定见〉的若干办法》全文如下。  为实在加强党对城市作业的领导,推动全面从严治党向底层延伸,根据中共中央办公厅《关于加强和改善城市底层党的建造作业的定见》(中办发〔2019〕30号)和省委十三届六次全会精神,提出如下遵循办法。  一、实在强化大街社区党安排领导作用  1.充分发挥大街社区党安排的政治功用。坚持把党的政治建造摆在首位,教育引导底层党安排和党员干部旗帜鲜明讲政治,增强四个认识,坚决四个自傲,做到两个保护,充分发挥大街社区党安排领导作用,保证党的路线方针方针和省委决议计划布置在大街社区全面执行,实在把各类底层党安排建造成为宣扬党的主张、遵循党的决议、领导底层处理、联合动员大众、推动变革展开的刚强战役堡垒。(职责单位:省委安排部,各市州委)  2.增强大街党安排的统筹和谐功用。深化大街安排变革,整合大街资源力气,统筹设置党政归纳、底层党建、公共处理服务、归纳法律等归纳性功用安排,功用安排担任人一般由大街领导班子成员兼任。除安排编制专项法律法规明确规定外,上级功用部分不得要求大街对口树立安排或加挂牌子。推动大街党安排聚集主责主业,要点抓好党的建造、公共服务、底层处理、服务大众各项作业。撤销大街招商引资、协税护税等使命。赋予大街相应职责职权,区(县、市)功用部分派驻大街的作业人员查核查询和选拔委任,应寻求大街党(工)委定见;城市规划拟定施行中触及大街的相关内容,应听取大街党(工)委的定见;触及大街的公共事务,一般由大街党(工)委归纳处理;事关大众利益的严重决议计划和严重项目,公共服务单位、物业公司等点评和年检年审,大街有主张权;除区(县、市)党委和政府一致对大街进行年度方针查核,上级功用部分不再对大街进行各类单项查核。(职责单位:省委编办、省委安排部、省住宅城乡建造厅,各市州委)  3.大力推动社区减负增效。仔细执行国务院和省政府减证便民方针规定,依法依规整理社区作业事项负面清单,全面整理社区不合理盖章证明、查看评比、查核合格、台账报表、乱挂牌子等事项。严厉树立社区作业事项准入准则,归于上级部分职责范围内的事项不得转嫁给社区,确需社区帮忙的,须经区(县、市)党委和政府严厉审阅把关,并依照一事一议准则供给作业经费和必要条件。鼓舞经过政府购买服务方法,将入户查询、便民服务等合适第三方承办的事项交由社会安排承当,实在减轻社区作业担负。健全完善区(县、市)安排、民政部分或大街党(工)委归纳考评与驻社区单位、居民满意度点评相结合的社区作业归纳点评准则,撤销对社区作业的一票否决事项。(职责单位:省民政厅、省委安排部、省委编办、省司法厅、省财政厅,各市州委)   4.进步大街社区党安排本身建造水平。选优配强大街党(工)委书记和党建作业力气,安排委员和纪(工)委书记等归入上级党委处理。作业使命较重的大街,区(县、市)可经过招聘政府雇员或聘任党建作业辅导员的方法弥补作业力气。大街社区党安排可从驻区单位、非公经济安排、社会安排、物业公司、业主委员会中,吸纳党安排担任人担任大街、社区党安排兼职委员,推动互联互通、共驻共建。进步社区党安排对社区公共资源配置主导权,上级部分支撑社区的资金、资源、项目等,以社区党安排主导执行。(职责单位:省委编办、省委安排部、省财政厅、省住宅城乡建造厅,各市州委)  二、着力构建敞开交融的城市底层党建作业体系  5.健全完善市(州)、区(县、市)、大街、社区四级党安排联动机制。市(州)、区(县、市)、大街、社区别离树立城市底层党建联席会议准则,上一级联席会议应当吸收下一级党安排成员参与,每半年至少举行一次会议,研讨策划、布置推动城市底层党建作业。逐级压实党建作业职责使命,市(州)委实施主体职责,抓好规划辅导和催促查看,和谐处理方针支撑和项目资金等严重问题;区(县、市)委实施榜首职责,提出思路方针,详细辅导推动;大街党(工)委实施直接职责,担任统筹推动和抓好执行,推动和谐辖区各级各类党安排整合资源力气,完结共驻共建;社区党安排实施详细职责,执行上级党安排布置使命,抓好辖区内小微企业、社会安排党建兜底处理,辅导社区各类大众活动团队向党安排挨近,强化堡垒聚合作用。(职责单位:省委安排部、省委两新工委,各市州委)  6.推动大街社区、单位、职业党建互融互通。以大街社区党安排为主导,经过签定共建协议、干部穿插任职、人才结对培养等办法,施行安排共建、党员共育、活动共联、服务共抓、资源同享,完结各范畴、各职业党建互融互通。全面推行党建职责清单准则,大街社区党安排定时搜集辖区居民、驻区单位需求和困难,构成需求清单;根据大街社区、驻区单位、职业部分的功用职责和资源优势,构成资源清单;定时举行党建作业联席会,经过展开双向招领、双向服务等共建活动,明确职责单位(人)和完结时效,构成使命清单,经过定时公示推动大街社区与驻区单位、职业部分共建同享。健全双向点评机制,驻区单位、职业部分在底层党建方针查核、行风评议、文明单位评选,两代表一委员、先进模范人物引荐评选时,应当寻求大街社区党安排的定见。(职责单位:省委安排部、省文明办、省人大常委会人代工委、省政协办公厅,各市州委)  7.完善驻区党安排和党员到社区签到服务准则。深化推动机关、企作业单位党安排和在职党员到社区签到服务。驻区单位服务资源散布不均衡的,区(县、市)委安排部分可在区域范围内,打破单位行政级别和从属联络,统筹安排党安排到社区签到服务。社区党安排定时发布居民服务需求微愿望,每个驻区单位党安排和在职党员每年至少为社区办一件实事或联络帮扶一户困难大众。健全签到服务挂号存案准则,服务状况及时向社区居民揭露,并向党员所在单位党安排书面反应。树立签到服务积分准则,激起党员大众参与社区处理的活跃性主动性。(职责单位:省委安排部、省直机关工委、省国资委、省教育厅,各市州委)  8.扩展新式范畴党建有用掩盖。立异党安排设置和活动方法,依托商务楼宇和住宅小区物业公司、产权单位、非公企业等,独自或联合树立楼宇和物业公司党安排;以园区为单位树立党建作业安排,按片区树立分支安排,依照党员作业性质、作息规则等展开活动;依托大街、商场监管部分、协会商会和产权单位树立商圈商场党安排,逐渐向商圈内的商家、店肆拓宽党建作业;依托职业监管部分树立职业党安排或职业协会党安排,抓好律师、会计师、民办学校、民办医院、要点互联网企业党建作业,完结新式范畴党的安排和党的作业有用掩盖。(职责单位:省委安排部、省委两新工委、省司法厅、省财政厅、省教育厅、省卫生健康委、省委网信办,各市州委)  9.推动现代网络信息技术与城市底层党建深度交融。活跃推动党建信息渠道与政务信息渠道、城市处理服务渠道、社会治安归纳处理信息渠道互联互通,强化终端整合,促进各类信息同享,完结党建作业与社会处理服务深度交融。运用互联网+党建才智党建等载体,活跃探究树立网络党支部,展开网上安排生活,进一步稳固和扩展党的网上阵地。(职责单位:省委安排部、省委网信办、省委政法委,各市州委)  三、活跃探究立异城市底层党建引领底层处理的有用途径  10.强化底层党安排政治引领。完善党建带群建准则机制,党安排经过给群团安排派使命、提要求,推动群团安排力气下沉,融入底层处理体系,促进党安排和群团安排资源共用、功用联接。活跃培养公益性、服务性、合作性社会安排和大众活动团队,引导各类社会安排专业规范运作、依法依规就事。健全完善政府向社会安排、商场主体、民办社工安排购买社区服务运行机制,引导扶持社会安排和专业社工活跃参与底层处理和社区服务,优先支撑党安排健全的社会安排参与购买服务。推动党的建造有关要求写入各类社会安排规章,引导社会安排把党安排引荐的人选经过法定程序推举为社会安排担任人,使党安排的目的成为社会安排举动的详细行动。(职责单位:省委安排部、省委两新工委、省民政厅、省财政厅、省总工会、团省委、省妇联,各市州委)  11.推动底层党建与居民自治有机联接良性互动。健全党安排领导下的居民自治机制,强化社区党安排对社区居委会、物业公司、业主委员会、社区社会安排和大众活动团队的有用统领。健全党安排领导下的底层民主洽谈和社会参与机制,树立警官、法官、检察官、律师等司法专业人员进社区服务长效机制,为居民供给便当服务。发起社区党安排、居委会、物业公司处理人员和业主委员会委员穿插任职。立异社区洽谈议事载体,以居民会议、睦邻+板凳会议、民意恳谈等方式,广泛展开小区自治、业主自治、楼院自治。活跃推行运用社区归纳服务信息渠道、微信群、手机APP等新式载体展开网上信息揭露、网上民主洽谈。(职责单位:省委安排部、省民政厅、省公安厅、省法院、省检察院、省司法厅、省住宅城乡建造厅,各市州委)  12.做实网格化党建促进精细化处理。依照规划适度、便于处理、便民自治的准则,合理区分社区网格。推动党支部或党小组成在网格上,鼓舞社区两委成员、辖区党员、志愿者兼任网格党支部书记、党小组组长和网格员,树立大街党员干部联络网格、造访大众准则,打通服务大众最终一公里。依托网络信息渠道,健全完善网格信息数据库,完结精细化处理服务。(职责单位:省委政法委、省委安排部、省委网信办,各市州委)  四、夯实城市底层党建作业根底  13.加强社区作业者部队建造。健全社区党安排和社区居委会推举程序,全面树立社区两委成员提名人资历区(县、市)、大街联审准则,避免不符合规范条件的人选进入班子。推行社区党安排书记经过法定程序担任社区居委会主任、两委成员穿插任职和社区党安排书记县级党委安排部分存案处理准则。服务人口超越3000户且服务半径超越2公里的大型社区,区(县、市)安排、民政部分,可视财力探究设岗招聘社区专职作业人员,由大街一致处理,社区统筹运用,所需酬劳参照现有社区作业人员酬劳规范,由地方财政予以保证。加强对社区作业者的教育训练,将社区作业者训练归入党员训练和社会作业人才等训练规划,依托省内外社区干部训练阵地,省级抓社区党安排书记全员训练,市(州)抓其他社区作业者全员训练,区(县、市)、大街结合实际抓好专项训练,保证社区党安排书记每年会集训练不少于5天,其他社区作业者每年至少参与1次会集轮训。(职责单位:省委安排部、省民政厅、省人力资源社会保证厅、省财政厅,各市州委)  14.加强大街社区党群服务中心建造。依托大街、社区归纳服务设施,统筹建好党群服务中心(站点),充分调动群团安排、非公企业、社会安排等各类资源,打造党员活动、服务大众的一起园地。依托大街、社区党群服务中心,推动公共服务下沉大街,实施一站式服务一门式处理,简化就事程序,推行最多跑一次变革,为党员大众供给便当服务。有条件的大街探究整合现有站所、分局等法律力气和资源,组成一致的归纳行政法律安排,依照有关法律规定相对会集行使行政处罚权,以大街名义展开归纳法律,承受上级主管部分的事务辅导和监督,逐渐完结底层法律一支部队,一致处理。(职责单位:省委安排部、省委编办、省委两新工委、省政务服务监管局、省住宅城乡建造厅,各市州委)  15.健全完善保证机制。严厉执行社区作业经费,有条件的区域可视社区服务人口和半径,在省级确认规范根底上进步社区作业经费规范或增设为民服务专项经费。仔细执行社区作业人员三类岗位序列17级酬劳体系规范。树立从优异社区党安排书记中定向考录大街(城镇)公务员或招聘作业编制作业人员长效机制。(职责单位:省委安排部、省委编办、省公务员局、省财政厅,各市州委)  五、加强安排领导  16.执行领导职责。各级党委及其首要担任同志,要把加强城市底层党建归入全体作业布置和党建总体规划,定时听取汇报,专题研讨剖析,加强作业策划,处理实际问题。要紧密结合城市底层处理和居民大众关怀重视的热门难点问题,理清找准本地城市底层党建作业的切入点,查实问题短板,找准作业抓手,表现地方特色,厚实推动城市底层党建体系机制立异,作业落地收效,避免呈现党建与城市底层处理两张皮。(职责单位:各市州委)  17.抓好统筹和谐。各级安排部分要充分发挥牵头抓总作用,加强统筹和谐,重视查询研讨,强化详细辅导,抓好催促执行,总结推行先进典型和经历。相关功用部分要加强与大街社区和谐合作,推动驻区单位、职业体系与大街社区互联互动,构成部分和职业体系齐抓共管、同向发力、继续推动的作业态势。(职责单位:省委安排部,各市州委)  18.强化催促查核。把城市底层党建作为各级党安排书记抓底层党建述职评议查核的重要内容,层层压实职责,逐级抓好执行。评议查核成果作为领导班子查核、个人评先评优、文明单位创立的重要参阅根据。对实施职责不到位、共建作用不明显的区域、部分、单位,要加强催促辅导,保证城市底层党建各项作业继续推动、落地执行。(职责单位:省委安排部、省查查办、省文明办,各市州委)

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